La reforma laboral será uno de los pilares del paquete legislativo que el presidente Javier Milei enviará al Congreso en las próximas semanas. Así lo confirmó el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, al presentar este martes el informe final del Consejo de Mayo, el organismo establecido para traducir en proyectos concretos los diez puntos del Pacto de Mayo firmado por el Gobierno y varias provincias.
Adorni precisó que el texto completo ya está publicado en la plataforma oficial del Gobierno y adelantó que la reforma incluirá cambios profundos en la ultraactividad de los convenios colectivos, modificaciones en el régimen del trabajo agrario y un esquema específico para trabajadores autónomos y de plataformas digitales, impulsado por el diputado Cristian Ritondo.
El funcionario también confirmó que se derogará la Ley de Teletrabajo, una norma que —según sostuvo— “no obtuvo el efecto deseado” y se convirtió en un obstáculo para el desarrollo de nuevas modalidades laborales. Además, aseguró que el Ejecutivo enviará proyectos tanto para las sesiones extraordinarias como para el período legislativo 2026.
Puntos excluidos: previsional y coparticipación
Entre las definiciones políticas más relevantes, Adorni reveló que de los diez puntos del Pacto de Mayo solo dos quedaron fuera del análisis del Consejo: la reforma previsional y la coparticipación federal. Según explicó, ambas requieren un nivel de consenso y coordinación mayor que excede las competencias del organismo.
“La coparticipación federal requiere de la presencia de todos los gobernadores y la reforma previsional necesita modificaciones en el esquema laboral, así que esos puntos quedaron afuera por ahora”, aclaró. También recordó que el Consejo es un espacio “consultivo, sin poder vinculante”, y que el Ejecutivo será quien determine el envío final de cada proyecto al Congreso.
Punto por punto: las conclusiones del Consejo de Mayo
A continuación, los principales ejes del informe final difundido por el Gobierno:
1. Inviolabilidad de la propiedad privada
- Modificación de la Ley de Expropiaciones, con indemnización al valor de mercado previo al anuncio, actualizada por IPC y tasada por peritos independientes.
- Entrega inmediata del inmueble en casos de tenencia precaria, intrusión o usurpación.
- En barrios populares, eliminación de la prohibición de venta a personas jurídicas.
- En tierras rurales, habilitación para que privados extranjeros puedan comprar campos y eliminación de restricciones post-incendio para cambiar el destino productivo.
2. Equilibrio fiscal innegociable
- Creación de la Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria.
- Prohibición del déficit en el presupuesto nacional.
- Mecanismos de ajuste automático ante desvíos fiscales.
- Penalización del gasto sin partida presupuestaria y de los adelantos transitorios del Banco Central para financiar al Gobierno.
- Prohibición de pedir autorizaciones de endeudamiento si una provincia tiene déficit primario.
3. Reducción del gasto público en torno al 25% del PBI
- Congelamiento del gasto primario real, con reducción gradual vía crecimiento económico.
- Posibilidad de excluir del envío de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias que no cumplan metas fiscales.
4. Educación moderna y sin abandono escolar
- Mayor autonomía para provincias y escuelas en el diseño de planes de estudio.
- Contenidos mínimos comunes a nivel nacional.
- Inclusión activa de las familias en el acompañamiento educativo.
- Habilitación de modalidades educativas híbridas, comunitarias y a distancia, bajo estándares nacionales.
- Evaluaciones censales al finalizar la secundaria y pruebas muestrales durante el ciclo lectivo, con resultados públicos.
5. Reforma tributaria
- Sistema simplificado de liquidación del Impuesto a las Ganancias (ARCA).
- Incentivos a la formalización laboral mediante reducción de cargas.
- Baja de la presión fiscal sobre el mercado laboral.
- Exención de IVA para energía eléctrica utilizada por la industria.
- Eliminación de impuestos internos sobre bienes electrónicos, automóviles, motos, aeronaves, embarcaciones, telefonía celular, seguros, cine, alquileres de vivienda, renta financiera y operaciones inmobiliarias.
7. Explotación de recursos naturales
- Modificación de la Ley de Glaciares para habilitar proyectos extractivos.
- Revisión del régimen de Zona Fría y ajustes en la Ley de Bosques y Agricultura.
- Eliminación de leyes de “compra provincial” y topes de mano de obra local para integrar el mercado laboral y productivo nacional.
8. Reforma laboral moderna
- Flexibilización de normas relacionadas a la ultraactividad y la prelación de convenios colectivos.
- Régimen específico para trabajadores autónomos y de plataformas.
- Cambios en la regulación del trabajo agrario.
- Derogación de normativas consideradas “obsoletas”, incluida la Ley de Teletrabajo.
9. Apertura al comercio internacional
- Implementación plena de tratados ya aprobados.
- Avance con convenios que cuentan con media sanción.
- Envío al Congreso de tratados pendientes para actualizar la inserción internacional de Argentina.
Quiénes integraron el Consejo de Mayo
El organismo estuvo encabezado por Manuel Adorni tras la salida de Guillermo Francos del Poder Ejecutivo. Participaron además el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger; el gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, como representante de las provincias; la senadora Carolina Losada por la Cámara Alta; el diputado Cristian Ritondo por Diputados; el secretario general de la UOCRA, Gerardo Martínez, en representación sindical; y el presidente de la UIA, Martín Rappallini, por el sector empresarial.
A lo largo de las reuniones, estos actores debatieron los diez puntos del Pacto de Mayo y elaboraron un conjunto de recomendaciones y proyectos que ahora serán analizados por el Gobierno para su envío al Congreso.
